全国十城“抢人”大战：谁“喜提”最多高端人才？

4月14日，第16届中国国际人才交流大会发布了“2017魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果，上海连续第六次排名第一，成都市首次荣获此项殊荣，排名第八！

一方面，成都为引进外籍人才加大投入，另一方面，成都对国内人才的引进力度也越来越大，尤其是发布“成都人才新政12条”、放开落户政策后。据统计，2017年成都的新增户籍人口数36.4万人，处于领跑地位。在不少城市入局“抢人大战”的背景下，成都凭什么取得如此亮眼的成绩？

成都在争夺人才方面做了什么

虎哥复盘成都最近出台政策，发现“抢人”是一个永远没办法绕开的话题。

去年2月，成都出台“成都人才36条”，为外籍人才到蓉双创争取“国民待遇”。同月，为境外人员和涉外单位提供涉外创新创业、外籍人士出入境、政策咨询、国际交流互动、跨境金融等一站式国际化服务的“外籍人士创新创业之家”正式挂牌，标志着成都高新区正式启动实施外籍人士“家在成都”工程。

去年7月成都发布“人才新政十二条”，公布“外地45岁以下的青年人才凭全日制大学本科毕业证，即可申请在成都落户”正式开始参加抢人大战。

去年9月，成都再接再厉，发布《鼓励引进外国人才实施办法》，出台了包括许可便利、项目资助、成果示范、引才补贴、荣誉授予、平台搭建在内的六项“鼓励引进外国人才”举措。

2017年，成都市共引进长期在蓉工作外国人1800人，并授予9名长期为成都市经济社会发展做出贡献的外国专家“金沙友谊奖”称号。随着针对外籍人才政策不断加码，成都越来越受到外籍人士的欢迎。

最近，成都高新区为了吸引高层次人才，开展2018年成都高新区第一批“金熊猫”计划。包括“创智人才”、“创业人才”、“创意人才”、“创造人才”等4个类别的人才项目，最高给予500万资金支持。

复盘“抢人大战”

其实不只是成都在“抢人”，全国有十多个热点城市都在抢人。

时间到了2018年，“抢人大战”不仅没有偃旗息鼓，反而愈演愈烈，连一线城市都入局其中，比如3月21日，北京出台“近十年最宽松的落户政策”；比如3月26日，上海表态“要聚天下英才而用之！”但仔细分析可知，这两城市的人才政策与其他国内城市差别巨大，并不以吸纳大学毕业生落户为主。

抢人大战究竟有多激烈，还需在非一线城市的范畴中比较。为此，天虎科技整理了十个热门城市发布人才政策的时间节点，以此复盘“抢人大战”始末。

成都并非首个发布人才新政的城市。在这场较量中，杭州跑的最快，而在成都发布“人才新政12条”之前，还有武汉发布政策取消高校毕业生落户限制，计划5年留住100万大学生，以及长沙的“人才新政22条”，推行高校毕业生先落户后就业的政策。但成都的加入，无疑让这场竞争变得更为激烈，并间接促使了对手们升级政策。

为抢人，10个热点城市各自发力

同时，虎哥在复盘成都人才政策时，也观察到全国其他热点城市诸如西安、武汉、重庆等也都在2017年发布了自己的人才政策。在一场汇集了众多新一线城市、国家级中心城市和直辖市的“抢人大战”中，各个城市的表现又如何？

拉拢人才的前提是解决外来人口的教育、居住、生活、家庭等各个因素，通过汇集资料。虎哥了解到各个地方针对普通人才和高端人才均推出了不同的优惠政策，从基础的落户到住房补贴，各地均有不同。

就落户难度上来看，重庆和郑州的落户难度最低：专科及以上学历在本市就业即可落户；而杭州落户难度较高，需要硕士以上学历，其余城市均为本科及以上学历可落户。

其中值得一提的是西安，率先在国内开启“在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户”政策。

据“西安发布”统计，仅以3月23日一天的统计数据为例，当天西安共迁入落户人口达到创纪录的8050人，其中研究生以上学历176人，本科学历3139人，大专学历1258人。其中，一位女博士落户西安，民警专人专车接送10分钟搞定。

从表格可以看到，大多数城市通过建设人才公寓、保障性住房、以及政府补贴的方式解决人才的居住问题。  

在人才的租住房补贴方面，最诚恳的大概是武汉了，根据“武汉大学生落户政策”指出：未来五年，建设和筹集250万平方米以上大学毕业生保障性住房，其中，大学毕业生安居房85万平方米，以60平方米的小户型为主；大学毕业生租赁房165万平方米，以人均租住面积20平方米为主。

未来将让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房。

在双创环境方面，各个城市大多采用一次性补贴的方式来吸引普通人才创业，杭州大概是所有10个城市中对于海外人才最渴求的地方。

今年，杭州发布《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》，聚焦外国人才招引、创业创新支持，外国人才在杭创业资助最高可达1亿元。  

虎哥了解到：杭州连续七年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，2017年人才净流入率、海外人才净流入率均居全国城市第一。

从户籍增长看城市吸引力

2017年打得火热的人才争夺站中，各个城市都全程发力，那么10个热门城市中哪个城市吸引力最强？

虎哥根据各市统计局以及网络上一些公开资料查询后，汇总了10城市年末户籍人口变化数仅供参考（不包括由于行政区划调整所带来的人口变动，单位：万人）。

可以看出，在虽然10个城市在2016年和2017年都处于人口净增长的状态，但是增长量各地差异较大。在不考虑人才质量只观察户籍增加数的前提下，可将这10个城市分为3个梯队：

第一梯队：成都、武汉、西安。这三个城市同样是国家级中心城市，也是此次人才争夺站中“最出彩”的：“凭毕业证落户”、“租房就可落户”、“先就业再落户”、“发放购房补贴”等政策频出。

第二梯队：南京、重庆、长沙、杭州。其实把重庆和长沙放在第二梯队比较冤，因为长沙和重庆近两年的增长量都很高（只可惜起点较其他城市高）。从历史上看，这两个城市的人才政策一直很好，重庆甚至不需要本科就可落户，而长沙环境宜居、房价相对较低，这些都是吸引人才的硬实力。

第三梯队：厦门、郑州、天津。作为国家级中心城市，郑州虽然在人才政策方面也很努力（专科及以上即可落户，而且租住房补贴10城市中最高），但无奈没有得到很突出的成果，虎哥认为出现这样的结果跟城市吸引力有关。

虎哥说：

随着人口数量红利渐入尾声，未来对于人口质量红利的争夺，将成为城市竞争的一个重要方面。

在未来的10—20年，要赢得超常发展和可持续发展，急需大量的人才尤其是高端人才，这将是成都产业、经济、社会、未来发展至关重要的变量，是最要紧的第一资源。

“错过北上广深别再错过‘新一线’”，能够看得出，人才的争夺战争的背后是各个城市对于人口争夺、对于消费力、创新力的争夺。成都作为此次人才战争中的佼佼者，正在不断加码竞争力。

（尚志 程学怡）